vanishing as well as existing

國際中心／編譯

天災過後，下一步該怎麼辦？和台灣鄰近的日本，自從1995年阪神大地震之後，建立了一套災後重建計劃，從災民安置到就業輔助，甚至是資金運用， 都讓災民能夠安心的重新開始。日本政府甚至因為擔心山區爆發土石流，1923年關東大地震之後，決定當地部分地區封山40年，讓大自然自行恢復水土。

1923年日本關東大地震，死亡人數高達10萬人，受災範圍面積廣闊，日本政府擔心重創之後的水土保持不易，下令部分地區封山40年；1995年 阪神大地震芮氏規模7.2，震醒了睡夢中的民眾，也震碎了許多人的心，死亡人數6500人，1萬4600多人受傷，災民高達23萬人，當時光是恢復水電力 就花了好幾個月。

日本政府深刻體認到和「天災共存」是無法改變的命運，因此從阪神大地震之後，研擬了一套災後重建方案，先是把民間募款依照死亡、下落不明、家庭和兒童等個人，依序發放慰問費和住房補助金。

之後發揮醫療系統最大功能，照顧災民身心及贈送即將開學的教科書和相關用品，並且安置因為天災而受傷行動不便的災民到無障礙住宅空間，戶外支援中心隨時待命。對於無家可歸、財產瞬間消失的災民，除了政府之外，相關保險單位負起責任，提高補助金，並且增設就業服務站。

同時建立災難重建基金，除了政府出錢之外，另外9成發行債券募款，並且將這筆錢做為災民房屋租賃、防屋損失的補償金，一切都為災民未來幾年內的生活著想，政府的功能在此時此刻展露無遺。(新聞來源：東森新聞記者蔡慧萱、黃盛柏)

http://www.nownews.com/2009/08/18/545-2493618.htm