「要讓台灣脫離旱災和水災，最好的方法就是讓總統府淹水」...救災延誤肇因於混亂的指揮系統－vanishing as well as existing

命令，救災視同作戰，遇有災情，各部隊不待命令立即出發救援!!
八八水災至今將近一星期了，但政府的救災工作還在邊做邊學，毫無效率可言，讓災民陷入無助、自助的困境。現在，不只是各地的災民在罵，連過去的國安幕僚、參加過救災工作的退役軍官都在罵，甚至成功大學副校長也在國民黨中常會上痛陳：「要讓台灣脫離旱災和水災，最好的方法就是讓總統府淹水」。

曾經投入九二一救災工作的前陸軍副司令劉湘濱中將指出：大型救災最重要的第一步是重建指揮系統，因為大型災害已把原來的行政系統摧毀掉了，地方政府也成了受災戶，九二一地震就是陸軍總司令當災區總指揮官，但現在連組織都沒有，這個政府在救什麼災？確實，幾天來，馬政府除了把責任推給地方政府，就是高層到處趴趴走、越級亂指揮，本來已經打亂的指揮系統變得更亂，救災工作更沒有效率可言，被ＣＮＮ批評為手忙腳亂，只能說是自取其辱了。

另一位曾參與九二一及納莉救災工作的退役軍官投書本報指出：在我軍旅生涯中，每當有陸上颱風警報都會收到一則命令，救災視同作戰，遇有災情，各部隊不待命令立即出發救援；在納莉颱風時我任職連長，颱風來襲第二天上午七點半左右，鎮上傳來堤防開始崩落，不到八點兩百多個阿兵哥已經在堆沙包，就這樣保住堤防。然而，馬政府執政之下，大型災害發生在大家眼前，反而駁斥緊急命令的必要性，動用軍隊「需依一定程序申請」，如此緩慢的救災速度，等到軍隊出動了，災民恐怕也被水沖到不知道哪裡去了。

我國憲法規定，總統有發布緊急命令之權，全國動員或局部動員，以處理倉卒發生的變故。但馬總統強調，「災害防救法」已經包含緊急命令，因此暫不考慮發布。可是，馬總統口中的救災機制，其結果卻是指揮紊亂、救災不力，地方政府疲於奔命，也彌補不了中央的不作為。此之所以，儘管國人出錢出力，想減輕災民之苦，而包括深入災區、災民安置、分送物資、災區重建等等工作，都只能以一團亂來形容。猶記九二一地震發生，在緊急命令之下，指揮系統迅速重建起來，至少爭取到儘快協助災民的效率。這一點，斤斤計較於法律條文的馬總統做得到嗎？

九二一的救災經驗，當然不是盡善盡美，但至少累積了可觀的救災經驗。因此，之後幾年國外發生類似的災難，我國都得以派出專業隊伍前往協助。如今，那些寶貴的經驗，以及台灣由此建立的國際形象，幾乎因為八八水災馬政府手忙腳亂而毀於一旦。有香港媒體指出：馬政府的救災能力備受批評，莫拉克颱風可謂馬政府執政以來的一場生死考驗。我們不知道這次災情平息後，馬政府要如何為救災不力負起政治責任？但二○○○年七月底，剛剛執政的民進黨政府，為了八掌溪四名工人被急流沖走救援不及罹難，就有行政院副院長辭職以示負責之舉。現在不論死亡失蹤人數、災情程度和範圍，都遠遠超過了八掌溪事件，馬總統、劉院長還能以一句「地方負責」了事嗎？

最近，軍隊不像往例全力投入救災遭到批評，國防部長陳肇敏卻一再重申：派兵要依一定程序申請，所以比較慢，且各軍團都有其責任區，若要調動其他軍團兵力，也要有所考量。國防部長說出這種話，顯示他根本沒有救災如作戰的認知，而且也等於印證了頒布緊急命令的必要性。有道是，養兵千日，用兵一時。國家蒙受如此災情，事態需要馬總統以三軍統帥的高度，有效指揮調度各軍種投入救災，不容遲疑，不容存有不沾鍋的心態。否則，連面對天然災害都擔不起責任，將來面對外敵入侵豈不是可能棄械投降？